安康市信访局关于党的群众路线教育实践
活动学习教育、听取意见环节的安排意见
本局各科,市人民来访接待中心：
按照市委教育实践活动领导小组《关于全市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节的安排意见》（安群组发〔2014〕4号）要求，结合我局活动部署，现就学习教育、听取意见环节提出如下安排意见：
一、集中开展学习教育
（一）组织专题学习。根据学习教育阶段的活动要求，制定学习计划，确保学习对象、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。重点学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史，党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委主要领导同志重要讲话和市委三届四次、三届五次全会精神；深入研读《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《论群众路线——重要论述摘编》和习近平同志的《之江新语》等有关资料，切实提高广大党员、干部对活动重要意义和基本要求的认识，真正在教育实践活动中受到教育、得到提高。
（二）丰富学习形式。坚持每周三集中学习制度，正确处理“必学”和“选学”的关系，提倡个人自学、互帮互学、集中督学等灵活多样的学习方式，切实增强学习效果。坚持局党组中心组学习制度，积极开展集中学习、集中培训、集中辅导，培养理论骨干开展宣讲，营造崇尚学习、人人学习的浓厚氛围。
（三）开展专题讨论。结合信访工作实际，深入开展“如何做好新形势下信访工作”思想大讨论活动，重点围绕用群众工作统揽信访工作的时代内涵、本单位"四风"问题的具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求等进行讨论，着重解决好认识不清晰、思想不坚定、态度不端正等问题，进一步树立群众观点、强化群众立场，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性，形成理论联系实际的良好学习风气，努力提高政治理论水平。
二、广泛听取意见建议
坚持开门搞活动，充分运用全市信访系统群众路线教育实践活动调研成果，结合新农村建设、联校支教、重点信访事项督查、信访案件督办等工作，采取基层走访、结对帮扶、现场办公、专题调研、下访回访等多种方式，广泛听取意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、抓住重点。紧扣作风建设，聚集“四风”问题，着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题；听取对贯彻落实中央八项规定、省委实施意见、市委十项规定，以及反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
2、明确范围。局班子主要领导要重点听取班子成员、县区信访部门负责同志的意见，也要听取机关干部的意见；局班子成员要注意听取分管科室的意见，也要听取基层单位和同志的意见。同时，要注重广泛听取基层干部、“两代表一委员”和来访群众、服务对象的意见。
3、灵活方式。拓宽征求意见的渠道，通过召开座谈会进行民主评议，开展问卷调查、设置意见箱、公布专线电话等方式，认真听取群众代表、服务对象对领导班子、领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在突出问题的意见建议。党员领导干部要深入基层、深入联系点，到困难最多、矛盾最尖锐、工作最薄弱的地方和单位主动听取意见，确保既“真听声音”，又“听真声音”。
4、汇总梳理。局教育实践办对征求到的意见建议进行梳理，逐条分析，分类归纳，建立台帐，原汁原味向领导班子和班子成员反馈。
三、坚持边学边查边改
认真对照“四面镜子”，紧密结合信访工作特点，坚持边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，让群众看到变化、见到成效、增强信心。
1、 坚持学习教育与查摆问题结合。要把查摆问题贯穿学习始终，既要带着问题学习、针对问题讨论、联系问题思考，又要重点围绕为民务实清廉主题，落实中央八项规定精神，对“四风”方面存在的突出问题“梳辫子”、“拉单子”。要搞清楚哪些问题能够马上解决，哪些问题经过努力可以解决，哪些问题需要较长时间才能解决，真正把影响信访队伍形象、制约信访工作发展等问题查准列清，确保不“散光”、不“走神”。
2、坚持学习教育与解决问题结合。对查找出来的“四风问题，要坚持立查立改，能改的马上改，一时不能改的限期改，复杂问题创造条件改。按照“五进五问”活动的要求，组织党员干部进村（社区）、进联系共建单位、进困难家庭，通过问计、问需、问策，解决一批涉及群众生产生活的实际问题，并结合活动开展，排查梳理一批重点信访问题进行交办，纳入市、县区两级督查督办内容，推动“事要解决”。
3、坚持学习教育与建章立制结合。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。重点要结合中央八项规定等有关纪律要求，进一步完善机关财务、公车管理、驻京驻省、来信来访办理等工作制度，做到学用结合、学以致用，使各项工作有章可循、有据可依、有令必行、有禁必止。
四、切实加强组织领导
1、夯实工作责任。局党组班子和全体领导干部要带头学习，把自己摆进去、把责任扛起来，要加强对党员干部的思想引导，针对信访部门工作实际，指导完成学习教育、听取意见环节的工作方案，明确活动的目标要求。各分管领导要结合工作实际，抓好分管科室的日常学习活动。局教育实践办要加强督查指导，搞好衔接服务，确保各项工作有序开展。
2、明确学习要求。严格学习纪律，保证学习时间，防止搞形式、走过场。坚持每周三集中学习制度，提倡党员干部记学习笔记、写心得体会，局班子成员专题辅导不少于2次，每位党员干部撰写心得体会文章不少于1篇。局教育实践办要定期对党员干部学习情况进行抽查和检查。
3、加强宣传引导。要结合群众路线教育实践活动进一步加大信访工作宣传力度，充分运用《信访信息》、信访网站、《民情与信访》杂志等载体，广泛宣传信访部门贯彻中省和市委要求，开展群众路线教育实践活动的进展和成效，总结报道活动中的好做法好经验和先进典型，充分发挥舆论引导和宣传教育作用，努力营造推动教育实践活动深入开展的浓厚氛围。
附：市信访局教育实践活动学习教育、征求意见环节工作安排一览表
