今年以来，安康市紧紧围绕“四个坚持、四个结合”，把开展信访听证评议活动作为化解信访积案的一把“金钥匙”，积极搭建平等对话、多方参与、共同化解的工作平台，先后对16件信访积案进行公开听证评议，有2件息诉罢访。通过开展听证评议工作，宣传了政策法规，理顺了情绪，降低了诉求，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白，促进了积案化解，收到明显成效。

一、坚持听证评议与“阳光”信访相结合。市委、市政府高度重视信访事项听证评议工作，把信访事项听证评议作为“阳光”信访的重要组成部分，同安排、同部署、同推进，要求市、县区认真组织实施，把公开听证评议作为化解疑难信访问题的重要途径，为推进全市“依法治访”和规范畅通信访渠道提供有力保障。市信访局结合实际制定安康市信访事项听证评议办法，市、县区组建了包括职能部门领导干部，律师、专家学者和专业技术人员、新闻媒体、群团干部、党代表、人大代表、政协委员在内的500余人的听证评议员数据库，通过“同堂会诊”，实现了多部门间政策信息的共享和互通，改变了信访部门唱“独角戏”的情况。同时，依托信访信息网络，做到听证一件，网上登录一件，并在信访人居住地张榜公示听证评议结果，将信访人上访诉求、处理情况和听证认定意见全公开，让信访事项的处理置于阳光下，接受社会的评价和群众的监督。

二、坚持听证评议与复查复核相结合。把公开听证评议作为复查、复核工作的必备环节，对进入复查复核程序的信访事项，全部进行公开听证评议，把听证评议结果作为复查复核结论的重要参考依据。对于信访群众申请市政府复核的19件信访事项，将逐一组织相关职能部门进行信访听证评议，实现对复查意见审查全覆盖、复核工作组与信访当事人全见面，确保群众合理诉求解决到位，依法终结，经得起政策法规的检验、社会舆论的监督和上级机关的审查。

三、坚持听证评议与依法治访相结合。在听证评议过程中，始终坚持“对的坚持、错的纠正、闹的法办”。一是在审查责任单位处理意见时，坚持信访人“有理推定”，引导听证评议员站在信访人的角度当好“反方”，查看处理意见是否恰当合理，是否符合政策法规。对事实不清、或适用政策法规不当的，责令承办单位进行补查或纠正；二是在听证评议过程中，坚持公平公开，搭建平台，借鉴法院庭审模式，让当事双方当面锣对面鼓，把话说完，把理说透，听证评议员现场评议，独立发表听证评议意见；三是在落实听证评议意见时，分类排队，区别对待。对诉求过高的，继续做疏导教育工作，“松手不放手”；对诉求无理、继续缠访闹访、进京非访滋事扰序违法上访的，依法处置。目前，已有4人被行政或刑事拘留。

四、坚持听证评议与社会各界参与化解矛盾相结合。把信访事项听证评议做为社会各界参与化解信访矛盾的载体。一是形成了5+X的听证评议员模式，在确定听证评议员时，既注重专业性、又注重社会影响面，即每件听证评议事项，都有党代表、人大代表、政协委员、职能部门和律师担任听证评议员，同时邀请工青妇、新闻媒体和当地村组干部、群众代表参加评议。二是坚持五湖四海遴选听证评议员。听证评议员涵盖了社会各界，他们化解矛盾纠纷经验丰富，处在中立的立场，发表的听证评议意见更容易让信访人信服和接受。有的听证评议员还现身说法，拉近了与信访人的距离，起到事半功倍的效果。三是坚持信访双方当事人现场互动。通过给信访当事人提供自由陈述意见、辩论、质证的机会，信访人和承办单位在听证过程中可以互相沟通交流，把事实越摆越清，道理越辩越明，为找到解决问题的突破口打下基础。