2018年7月16日下午3时20分,三伏天气,骄阳似火,热浪袭人,在岚皋县城关镇新春村六组一个小地名叫古山堡林地纠纷现场,一场别开生面的听证评议会议正在这里召开。本次听证评议会议由县信访局组织,当事双方是该村康姓和孙姓两户村民,参与评议的人员有争议地块周边邻居、现任和原任村组干部以及县检察院、司法局、公安局、国土局、农林科技局负责人和部分县、镇“两代表一委员”。
康某系信访老户,其反映的林地地界纠纷至今已持续长达20余年之久,期间又历经了2007年“8·7”和2010年“7·18”两次大的洪灾洪水冲洗,以及岚紫公路建设及G541国道改造,并且孙家又在相邻地块修筑了围墙、保坎、进行了平整,导致该地地形、地貌发生较大改变,县、镇两级和有关部门虽多次调解处理,但由于地形地貌的改变,知情村民不想得罪人不愿出面说实情,以及过去处理多采用书面材料、书证审查,集中协调等方式,对形成的调解处理意见,该康一直不满,常年因该矛盾纠纷到各级信访,且随着时间的拉长,信访人诉求也呈“滚雪球”越垒越高。为破解这一信访积案,岚皋县信访局在深入分析、研判、会商的基础上,本着“解剖麻雀、还原历史,抽丝剥茧、厘清头绪”的思路,组织召开这次听证评议会。会议现场听取了双方当事人的陈述,明确了争议焦点,围绕界址纠纷,由当事双方现场指认,相邻地块群众代表、村组干部和知情人员现场指证。参会听证评议员结合实地踏勘和现场测量情况,对原处理档案资料、照片图示、法律文书等进行综合分析,当场问询质证,最大限度还原历史旧貌,弄清是非曲直。
骄阳晒疼了皮肤,汗水湿透了衣背,热浪不时让人感觉呼吸困难,但参会人员毫无畏惧,依然有条不紊地开展踏勘评议工作。经过3个多小时的现场听证评议,虽然当事双方现场没有达成和解,但通过这种形式,全面梳理了矛盾纠纷发展演变过程,形成了一些基本共识,为下一步调处化解奠定了基础。
今年以来,岚皋县认真学习“枫桥经验”,创新工作方法,变群众上访为带案下访,推动矛盾纠纷就近就地化解。该县以“三调联动”工作模式为载体,从相关部门抽调专人,组建疑难矛盾纠纷调处化解专班,矛盾发生在哪里,调解现场就设在哪里。工作组深入村组农户,下到田间地头,通过现场踏勘、听证评议、群众参与、就地调处等方式,有效调处化解了一批突出信访问题,为县域社会和谐稳定筑牢了基础。