安康高新区2010年4月挂牌成立，2015年9月升级为国家高新区，是陕南地区唯一的国家高新区。近年来，抢抓安康中心城区重心北移契机，仅用14年时间将曾经的城郊荒僻之地打造成为宜居宜业宜创的现代新城。随着高新区大开发、大建设，征地拆迁成为当前破旧立新的关键举措，由此引发的各类征拆矛盾纠纷日益增多。为妥善处理民生、项目、法治三者关系，安康高新区践行预防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前“三个走在前”宗旨，在高质高效完成3.2万余亩土地征迁任务、累计拆除各类地上构筑物800余万平方米的基础上，有效化解征地拆迁矛盾纠纷580余件，为高新区可持续发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。

一、落实“三个先行”，做到预防走在排查前。一是落实组织保障先行。安康高新区将重点征迁区域按村划分成7个片区，严格执行“领导包片指挥+综合保障办公室配合+征迁工作组实施”机制，在全区范围内抽调政治过硬、业务能力强、工作经验丰富的党员干部组建23个征迁工作组，联合村“两委”共同开展征地拆迁工作，做到干群合力、责任到人、任务上肩。二是落实政策宣讲先行。严格按照征地拆迁的法定程序，及时公开征迁方案、征迁范围、补偿标准、奖励办法、安置社区规划等信息，各征迁工作组“5+2、白+黑”逐村逐户深入开展宣讲，让群众充分体会到旧家换新家带来的好处和便利，实现“我被拆迁”向“我要拆迁”转变。2015年以来，青峰、莲花等村2000余户征迁群众持续联名申请拆迁。三是落实项目稳评先行。坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的“刚性前置程序”，明确以人民群众切身利益为重点，对涉及征地拆迁、城乡建设等易引发社会矛盾的重点领域、重大决策、重点项目进行社会稳定风险评估，近年来，全区对181个省、市级重点项目应评尽评，切实将征地拆迁、项目建设等各类涉稳风险消除于萌芽，提前“治未病”。

二、坚持“三个到位”，做到排查走在化解前。一是精细网格服务到位。按照“一网多用、多网合一”和“方便管理、界定清晰、任务相当、尊重传统”原则，将全区51个村原有基层党建、综治维稳等916个网格优化调整为451个网格，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中展开、矛盾纠纷在网格中化解。近年来，依托网格化服务管理，累计处理征地拆迁、邻里纠纷等各类矛盾纠纷670余件。二是常态排查重点到位。围绕平安高新建设总体要求，按照“领导包片统筹、区域化党委牵头负责、部门包联村（社区）、干部包抓楼栋”原则，坚持预防为主，整合各类资源，对全区范围内征地拆迁、重点人群等10类重点工作，统一开展矛盾风险排查化解专项整治，切实做好源头排查、多元化解、预防预警、教育稳控等各项工作。截至目前，排查各类矛盾纠纷 964 件，累计化解 958 件。三是分析研判运用到位。针对拆迁过程中发生的地界纠纷、集体收益分配等疑难复杂矛盾纠纷，全区坚持“群众事情无小事”服务理念，严格落实领导包案制度，成立由派出所、法庭、村组干部、村民代表、征迁小组、法律顾问等力量组成的调解小组，实行综合研判与专项研判、定期研判与临时研判、常规研判与重点研判相结合，通过深入分析，把握规律导向，及时为党工委、管委会提供决策依据。

三、搭建“三级平台”，做到化解走在激化前。一是搭建村级基层调解平台。依托村民调解委员会组织，充分发挥家族、小组、村级等作用，当发生征地拆迁纠纷时，首先以家族为单位，从“亲情”角度介入，唤起当事人的“共情”，达到“以情感人”的调解效果；对上行矛盾，村民小组从“道理”角度出发，唤起当事人的“责任感”，达到“以理服人”的调解效果；对仍上行矛盾，村调解委员会从“法律”角度出发，唤起当事人的“法律意识”，达到“以法为据”的调解效果。二是搭建党委人民调解平台。受高新区体制机制影响，在探索成立的7个区域化党委，建立区域化党委矛盾纠纷人民调解委员会，重点围绕党工委、管委会关注的难点和人民群众关心的热点问题，通过开展定期形势分析，进一步摸清有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的矛盾纠纷底数，及时采取措施疏解，消除风险隐患实现“小事不出村（社区），大事不出区域化党委，矛盾不上交”。三是搭建区级一站解纷平台。为做好全市经济发展最前沿阵地保驾护航工作，安康高新区整合辖区1500余平方米办公场地、30名社会治理工作人员，升级打造“综治中心+信访接待中心+矛盾调解中心”为一体的“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，设置征地拆迁服务中心、接待窗口区、矛盾调解区、领导接待区、法律咨询区、心理疏导区等多个功能区，集网格管理、来访接待、矛盾调解、法律服务等职能职责，推动各类矛盾纠纷实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。自服务中心运行以来，先后受理征地拆迁矛盾纠纷230件，调处化解230件，调解工作群众满意率98.65%。